新华网南京5月1日电（记者 何凡）基层是社会治理的基础和重心，而社区是社会治理的基本单元。南京江北新区顶山街道以改革创新思维，从街道、社区和网格三个层面，开展“3C”专项行动，推动政务服务下沉，努力构筑一片“基层治理高地”。

4月7日，在顶山街道临江社区党群服务中心，雅居乐小区的一位居民，拿到了自己的个体工商户营业执照。这是南京第一张由社区层面开出的个体工商户营业执照，也是新区赋权街道的174个政务服务事项在社区一窗通办后的创新之举。

深化内涵式改革 审批服务事项100%下沉

近日，由中央网信办主办的“续写更多春天的故事 走进经济新区国家级特区”记者采访团走进南京江北新区，来到了顶山街道临江社区党群服务中心。

临江社区成立于2018年，辖区区域面积大、人口多且构成复杂。作为街道“3C”行动打造的首个试点社区，这里正以“政务服务不出社区、公共服务不出网格、个性服务集成定制”为目标，由全科模式向“3C”模式进阶，通过“政务通”专员输出，实现街道级审批业务不出社区全办理，进一步做优政务服务体系。

（临江社区网格划分基本情况。新华网记者何凡摄）

什么是“3C”？

“3C”模式，即创新（Creative）、全面（Comprehensive）、便捷（Convenient），分别对应街道、社区、网格三个层级。每一个“C”之中，都蕴含着为民服务的丰富内涵。

在街道层面，街道级为民服务中心围绕“创新”实现两个转变，一是服务对象，由重点服务普通居民向重点服务自贸区背景下需求服务转变，提供个性化、集成式定制服务；二是功能定位，由直接办理审批服务向孵化培育“政务通”专员转变，为社区级便民服务中心提供支持。

在社区层面，社区级便民服务中心围绕“全面”，打通社区、街道服务审批层级壁垒，将全街174个审批服务事项100%下沉至社区。

而在网格层面，网格级便民服务站点围绕“便捷”，依托小区“网格E家”服务阵地，通过“我的南京”、“新区e办事”为居民提供高频政务服务事项导办、帮办、代办、网办服务。

在临江社区党群服务中心现场，一位街道“政务通”专员告诉记者，配备“政务通”专员，是为了延伸政务服务触角，实现在社区只需“找一人办所有”，可办理民政、社保、残联、卫计、退役军人、工商、城管等街道权限范围内的所有事项。

（审批事项下沉后，居民们不出社区就能办理街道级的审批业务。新华网记者何凡摄）

培育“政务通”专员 实现“找一人办所有”

社区治理事关群众切身利益，构建基层社会治理新格局需要结合基层实际，创新体制机制。“3C”意在深入推进街道内涵式改革，以居民需求为导向，增强社区服务的可及性与精细化，其落脚点在于提升基层治理水平，做实为民服务。

据介绍，按照“3C”专项行动实施安排，今年7月底前，顶山街道将输送首批12名接受专门培训的“政务通”专员至社区；9月底前，对首批“政务通”专员工作情况进行绩效考评，并启动第二轮“政务通”专员的孵化培育，结合定制服务事项内容做好街道为民服务中心软硬件升级；12月底前，完成定制服务事项的集成进驻，面向群众开展试运行，对全街“3C行动”实际成效进行综合评估，总结经验做法。

在进行试点的临江社区，居民已经能感受到“3C”带来的便捷，社区办件量也不断提升。南京江北新区顶山街道深化内涵式改革要义，探索政务服务下沉，正以“3C”行动揽活社区政务服务“一池春水”，把便民服务送到每位居民身边。